W dniu 21 listopada 2008 roku Sejm uchwalił nową ustawę o pracownikach samorządowych (DzU nr 223, poz. 1458), która weszła w życie dnia 1 stycznia 2009 roku. Zastąpiła ona wielokrotnie nowelizowaną ustawę z dnia 22 marca 1990 roku (DzU z 2001 roku nr 142, poz. 1593), która, ze względu na znaczną liczbę odesłań do innych aktów prawnych była niespójna wewnętrznie i stanowiła barierę w efektywnym zarządzaniu kadrami samorządowców. Nowa ustawa o pracownikach samorządowych wprowadza istotne zmiany w zakresie czasu pracy tej grupy zawodowej.

Elastyczny czas pracy

Ustawa z 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych, w przeciwieństwie do obowiązującej poprzednio, nie określa sztywnej normy czasu pracy, która wynosiła do 31 grudnia 2008 roku osiem godzin na dobę i 40 godzin w tygodniu. Na nietrafność poprzedniej regulacji zwracano uwagę od dawna, wskazując, że regulacja uniemożliwia efektywną organizację pracy w urzędach oraz nie jest dostosowana do potrzeb petentów. Nowa ustawa nie reguluje już wprost obowiązujących pracowników norm czasu pracy. Odsyła w tym zakresie do kodeksu pracy, ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku, DzU z 1998 roku nr 21, poz. 94 (zwanej dalej "kp"). Dzięki temu tygodniowa norma czasu pracy zmieniła swój charakter ze sztywnej na przeciętną.

Przeciętny system czasu pracy

Od 1 stycznia 2009 roku, zgodnie z art. 129 § 1, kp czas pracy informatyków zatrudnionych w instytucjach samorządowych nie może przekraczać ośmiu godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin w przeciętnie pięciodniowym tygodniu pracy w przeciętnym okresie rozliczeniowym nieprzekraczającym czterech miesięcy. Ta konstrukcja stwarza możliwość tworzenia rozkładów czasu pracy przewidujących prace przez więcej niż pięć dni w ciągu tygodnia i więcej niż 40 godzin tygodniowo, przy równoczesnym ustaleniu odpowiednio mniejszej liczby dni i godzin pracy w innych tygodniach okresu rozliczeniowego - oczywiście przy jednoczesnym zachowaniu niezbędnej liczby dni wolnych od pracy. Na przykład pracodawca może ustanowić harmonogram w taki sposób, że informatyk będzie świadczył swoje usługi w jednym tygodniu przez sześć dni, a w kolejnym przez cztery. Takie jednak planowanie powinno odbywać się w całym okresie rozliczeniowym, a pracownik powinien być o tym poinformowany.

[...]

Autorka jest aplikantką radcowską oraz pracownikiem Kancelarii Radców Prawnych DAF Pieniążek i Kosoń sp. p. z siedzibą we Wrocławiu. Specjalizuje się w zakresie ochrony dóbr osobistych i prawie medycznym.