Od 2002 roku na władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne nałożono obowiązek udostępniania informacji publicznej, wynikający z ustawy o dostępie do informacji publicznej (DzU z 2001 roku nr 112, poz. 1198) - zwanej dalej "uodo". Obowiązek ten miał być realizowany za pomocą podmiotowych stron Biuletynu Informacji Publicznej. Od stycznia 2007 roku obowiązuje nowy akt wykonawczy - rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (DzU z 2007 roku nr 10) - zwane dalej "rozporządzeniem o BIP-ie". Wniosło ono kilka istotnych modyfikacji mających na celu ułatwienie podmiotom prowadzenie stron Biuletynu, a jednocześnie uregulowało niektóre kwestie związane z większym dostępem informacji dla obywateli. Tylko kilka z tych zapisów ma praktyczne znaczenie dla administratora Biuletynu lub - szerzej - podmiotu zobowiązanego do prowadzenia podmiotowej strony BIP.

Razem czy osobno

Zgodnie z treścią § 9 rozporządzenia, strony podmiotowe BIP prowadzone są w formie odrębnych stron WWW. Niemniej jednak ustawodawca dopuścił możliwość przygotowania wspólnego serwisu, będącego jednocześnie stroną własną podmiotu, o ile spełnia on wszystkie wymagania stawiane przez i rozporządzenie o BIP-ie. W przypadku jednak, gdy instytucja ma własną witrynę, musi na niej umieścić odsyłacz (zawierający logo Biuletynu) do wyodrębnionej podmiotowej strony BIP. Jest to więc krok naprzód w stosunku do poprzedniego rozwiązania, które nakazywało utrzymywać dwie "odrębne" witryny. Teraz jednostki publiczne mogą zintegrować oba serwisy, jeśli mają odpowiednie środki i taką potrzebę.

Departament Informatyzacji MSWiA stoi na stanowisku, że każda strona podmiotowa Biuletynu powinna spełniać określone przepisami wymogi. Tym samym, nie można uznawać witryny WWW urzędu za stronę podmiotową BIP, jednocześnie uznając, że podmiotu nie obowiązują regulacje określające zakres danych, jak i wymagane rozwiązania techniczne. Ogólne wymogi techniczne stawiane stronom Biuletynu oraz obowiązki podmiotów je tworzących są określone w rozporządzeniu o BIP-ie oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 roku w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (DzU z 2005 roku).

Przyjrzyjmy się bliżej poszczególnym tym dwóm aktom i zastanówmy, czy strona BIP, wykonana przy użyciu systemu zarządzania treścią Joomla!, spełnia poszczególne wymogi przepisów. Podpowiemy także, jak można narzędzie to zmodyfikować, by - zgodnie z prawem - wykorzystać do prowadzeniu Biuletynu.

Wymogi prawne dotyczące strony BIP, wykonanej przy użyciu CMS Joomla!, wynikające z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (DzU z 2007 roku nr 10)

§ 4. Informacje publiczne zawarte w BIP organizuje się w postaci baz danych, a ich udostępnianie odbywa się w oparciu o mechanizmy baz danych.

System zarządzania treścią Joomla!, podobnie jak inne popularne CMS-y, zbudowany jest z modułów odpowiedzialnych za wizualizację informacji napisanych w języku PHP. Wszystkie treści (np. zawartość artykułów) oraz powiązane z nimi metadane (np. data utworzenia dokumentu) przechowywane są w bazie danych (najczęściej jest to MySQL). CMS Joomla! całkowicie więc spełnia warunki określone w tym paragrafie.

[...]

Autor jest specjalistą od projektów internetowych, brał czynny udział w przedsięwzięciu "Sąd XXI wieku". Od kilku lat publikuje książki z zakresu budowy serwisów internetowych oraz artykuły z pogranicza prawa i informatyki.