Doręczenie jest istotną instytucją postępowania administracyjnego. Prawo wiąże z jej dokonaniem określone skutki, takie jak choćby związanie organu decyzją administracyjną od chwili jej doręczenia (M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Kraków 2005, s. 346 oraz P. Przybysz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005, s. 134) czy rozpoczęcie biegu terminu do dokonania czynności. Informatyzacja postępowania administracyjnego przyniosła między innymi informatyzację instytucji doręczenia.

Historia doręczeń

Przed wydaniem ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (DzU z 2005 nr 64, poz. 565 ze zm.) - dalej: uinf, doręczenie odbywało się tak, że organ doręczał pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Wynikało to z art. 39 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (DzU z 1960 nr 30, poz. 168 ze zm.) - dalej: kpa.

Po zmianie wprowadzonej w związku z uchwaleniem uinf doręczenie mogło nastąpić również za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Mogło się tak stać, kiedy strona wystąpiła o doręczenie za pomocą tych środków lub wyraziła zgodę na doręczenie jej pisma w ten sposób. Nadal jednak decyzja o sposobie doręczenia należała do organu administracji publicznej, bowiem art. 391 kpa stanowił, że: "Doręczenie może nastąpić za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów o świadczeniu usług drogą elektroniczną (… )". Organ administracji publicznej decydował nie tylko o sposobie doręczenia, ale też o tym, jak ma być wydany akt administracyjny - w postaci pisma na papierze opatrzonego podpisem odręcznym czy w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu.

[...]

Autor jest prawnikiem. Zajmuje się prawnymi aspektami informatyzacji administracji publicznej i ochrony zdrowia. Jest współautorem komentarza do ustawy o podpisie elektronicznym.