Zadania wynikające z ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (zwanej dalej ustawą) są znane i podejmowane - w mniejszym lub większym zakresie - w wielu instytucjach. Nie do końca jednak jasne jest, których z tych placówek dotyczy ustawa, a które nie muszą przestrzegać jej przepisów, mimo że należą do sektora publicznego. Z tych powodów warto bliżej przyjrzeć się sformułowaniom tego aktu prawnego, tym bardziej że rząd obecnie pracuje nad jego nowelizacją.

Zakres podmiotowy tych przepisów został uregulowany w art. 2, składającym się z trzech części. W pierwszej zawarto definicję podmiotu publicznego. Do wyliczonych tu instytucji odnoszą się przepisy ustawy. W ust. 2 art. 2 określono, w jakim zakresie analizowany akt prawny dotyczy podmiotów, którym powierzono lub zlecono realizację zadania publicznego, chociaż nie są instytucjami publicznymi. Trzecia część przepisu obejmuje listę podmiotów z sektora publicznego, do których ustawa się nie odnosi. Na pierwszy rzut oka konstrukcja tego artykułu niczym nie zaskakuje, przyjrzyjmy mu się jednak bliżej.

Mnożąc skrzynkę

Zgodnie z art. 2 ust 2 pkt 1 przepisy ustawy odnoszą się do realizujących zadania publiczne "organów administracji rządowej, organów kontroli państwowej i ochrony prawa, sądów, jednostek organizacyjnych prokuratury, a także jednostek samorządu terytorialnego i ich organów (...) zwanych dalej podmiotami publicznymi". W tym przypadku wątpliwości budzi określenie mówiące, że ustawę stosuje się do jednostek samorządu terytorialnego i ich organów. Zgodnie z obowiązującym prawem, jednostkami samorządu terytorialnego są: gmina, powiat i województwo (niekiedy nazywane niezbyt zręcznie "województwem samorządowym"). Natomiast do organów jednostek samorządu terytorialnego zalicza się: wójta (burmistrza, prezydenta), radę gminy (radę miejską), zarząd powiatu, radę powiatu, zarząd województwa, sejmik wojewódzki. Wniosek płynący z tego wyliczenia musi zdziwić.

[...]

Autor jest prawnikiem. Zajmuje się prawnymi aspektami informatyzacji administracji publicznej i ochrony zdrowia.