Rys. B. Brosz

Zmianą, jakiej można by oczekiwać po nowelizacji takich ustaw, jak: Kodeks postępowania administracyjnego, Ordynacja podatkowa i ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (dalej: uinf), jest usunięcie barier, które utrudniają załatwianie spraw na odległość. Taki cel powinien zostać osiągnięty po głębokiej reformie mającej służyć rozwojowi społeczeństwa informacyjnego. Oczywiście nie sposób dziś dokonać ostatecznej oceny zmian. Na to przyjdzie czas po kilku latach od wejścia w życie przepisów. Już teraz można jednak spróbować pokusić się o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy zmiany w prawie ułatwią załatwianie spraw na odległość.

Najważniejsze to pokonać bariery

Dotychczas podstawowymi barierami utrudniającymi Internautom załatwianie spraw drogą elektroniczną były:

• relatywnie wysoki koszt korzystania z usługi bezpiecznego podpisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu,
• brak wzorów elektronicznych podań w przypadkach, gdy przepisy szczególne nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru,
• konieczność dostarczenia dowodu zapłaty opłaty skarbowej albo wydruku komputerowego takiego dowodu organowi administracji publicznej rozpatrującemu sprawę.

Należy przy tym podkreślić, że likwidacja tych barier, istotna dla większości Internautów chcących składać pisma na odległość, ma największe znaczenie dla osób niepełnosprawnych, które mają trudności z poruszaniem się. Projektodawcy ustawy o zmianie ustawy o działalności podmiotów realizujących zadania publiczne i niektórych innych ustaw wiele uwagi poświęcili kwestii elektronicznej sygnatury. Efektem ich prac jest dopuszczenie nowych identyfikacji użytkowników systemów teleinformatycznych. Obok kwalifikowanego certyfikatu pojawi się zaufany profil ePUAP (więcej na ten temat pisaliśmy w artykule "Zaufaj profilowi", IT w Administracji 2010, nr 4). Ponadto, zgodnie z nowym art. 20a ust. 2 uinf: "Podmiot publiczny, który używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych, może umożliwiać użytkownikom identyfikację w tym systemie przez zastosowanie innych technologii, chyba że przepisy odrębne przewidują obowiązek dokonania czynności w siedzibie podmiotu publicznego".

[...]

Autor jest prawnikiem. Zajmuje się prawnymi aspektami informatyzacji administracji publicznej i ochrony zdrowia.