Rys. B. Brosz

Aby ocenić zasadność objęcia witryn internetowych prowadzonych przez organy administracji publicznej wieloma obowiązkami stosowanymi obecnie w odniesieniu do prasy tradycyjnej, warto w pierwszej kolejności zaprezentować stan prawny obowiązujący w tym zakresie, tj. ustawę z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (DzU nr 5, poz. 24 ze zm.), zwaną dalej "pr. pras.". W drugiej kolejności trzeba przybliżyć obecnie prezentowaną linię orzeczniczą sądów w zakresie stosowania przepisów prawa. Dopiero na zakończenie wypada przedstawić i podjąć próbę oceny projektowanych zmian będących obecnie przedmiotem prac legislacyjnych. 1 czerwca tego roku Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedstawiło bowiem projekt zmian do ustawy Prawo prasowe w zakresie jej stosowania do publikacji prasowych ukazujących się w formie elektronicznej, zwany dalej "projektem" (patrz: www.mkidn.gov.pl/docs/prawo_prasowe-010609.pdf). Dokument ten jest obecnie na etapie konsultacji społecznych, a więc znajduje się jeszcze przed wniesieniem go pod obrady Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Ze względu na to, że trudno odnaleźć ratio legis proponowanych zmian, o czym będzie mowa poniżej, warto przedstawić (w celach zastosowania wykładni komparatystycznej) regulacje państw obcych dotyczące obowiązku rejestracji stron internetowych prowadzonych przez jednostki administracji publicznej.

Co na to definicje

Prawo prasowe przewiduje w art. 20 obowiązek rejestracji we właściwym sądzie okręgowym podmiotów wydających dzienniki lub czasopisma. Naruszenie tego obowiązku zagrożone jest sankcją przewidzianą w art. 45 pr. pras. w postaci grzywny albo kary ograniczenia wolności - w przypadku wydawania dziennika lub czasopisma bez wcześniejszej rejestracji albo zawieszonego. Obowiązek ten, co warto przypomnieć - wprowadzony w 1984 r. - służył i nadal służy, jak się wydaje, możliwości uzyskania podstawowych informacji o redaktorze i wydawcy dziennika lub czasopisma przez wgląd zainteresowanego do rejestru prowadzonego przez sąd okręgowy. Drugim jego zadaniem jest ochrona tytułu prasowego przez przepisy administracyjne w zakresie procedury rejestracji dziennika lub czasopisma. Wypada wspomnieć, że analogicznego obowiązku rejestracji prasy nie ma w Australii, Kanadzie, Niemczech, Holandii, Norwegii czy Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej, a powyżej przytoczone wartości chronione są z sukcesem przez ogólne przepisy prawa prywatnego.

[...]

Autor jest doktorem nauk prawnych, wykładowcą w ramach międzywydziałowych studiów podyplomowych "Społeczeństwo Informacyjne" Uniwersytetu Jagiellońskiego, starszym wykładowcą i kierownikiem bloku "e-administracja" w Instytucie Administracyjno-Ekonomicznym w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Tarnowie. Adwokat współpracujący z Kancelarią Prawną Traple Konarski Podrecki sp.j. Ponadto pełni funkcję członka Rady Konsultacyjnej IT w Administracji.