Na proces wdrożenia systemu IT składa się wiele skomplikowanych zagadnień prawnych. Wymagają one przeanalizowania, gdyż ten proces powinno się traktować - zwłaszcza w jednostkach administracji publicznej - jako stworzenie narzędzia do lepszego zarządzania zasobami informacyjnymi. Aby zagwarantować, że zostanie ono prawidłowo wykonane wskazane jest określenie w umowie lub umowach odpowiednich postanowień. Oczywiście, nawet najlepsze i najkorzystniejsze umowy nie gwarantują pomyślnego zakończenia procesu wdrożenia systemu IT. Aczkolwiek z pewnością umożliwią, nawet w wypadku niepowodzenia wdrożenia IT, egzekwowanie roszczeń, a w ostateczności dochodzenie ich przed sądem.

Głównym przedmiotem procesu wdrożenia systemu IT jest program komputerowy (system IT). Nie jest on rzeczą, a utworem własności intelektualnej. Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (DzU z 1994 r. nr 24, poz. 83, z późn. zm., zwana dalej "pa") podlega on ochronie jak utwory literackie, o ile przepisy rozdziału 7 pa nie stanowią inaczej1. Rozdział 7 pa pt. "Przepisy szczególne dotyczące programów komputerowych" jest implementacją postanowień dyrektywy 91/250/EWG o ochronie programów komputerowych2.

Na co uważać

Podstawowe problemy prawne, na które należy zwrócić uwagę podczas procesu wdrożenia systemu IT w jednostkach administracji publicznej, są następujące:

• problem zespołu umów i związanego z tym szeregiem świadczeń prawnych w ramach wdrożenia IT;
• zagadnienie rezultatów wdrożenia systemu IT, ze szczególnym uwzględnieniem rodzajów oprogramowania, powstającego w ramach wdrożenia IT;
• kwestie cywilnoprawne związane z umowami o wdrożenie systemu IT.

W rozważaniach pominięte zostały zagadnienia związane z ustawą Prawo zamówień publicznych (DzU z 2007 r. nr 223, poz. 1655, z późn. zm., zwana dalej "pzp"). Większość wdrożeń IT przeprowadzanych przez jednostki administracji publicznej sprawia istotne problemy prawne - rozpoczynając od wyboru prawidłowego trybu zamówienia publicznego, poprzez sporządzenie odpowiedniej SIWZ, kończąc na realizacji wdrożenia IT. Jednakże są one stosunkowo szeroko omówione w literaturze.

Problemy w świadczeniach

W ramach wdrożenia systemu IT mamy do czynienia zwykle z następującymi świadczeniami charakterystycznymi dla znanych systemowi czynności prawnych do których zaliczymy umowy:

• wdrożeniowe (umowa o analizę przedwdrożeniową, umowa wdrożenia);
• prawnoautorskie (umowy licencyjne i przenoszące majątkowe prawa autorskie);
• serwisowe (umowy gwarancyjne i SLA);
• zawierane "w związku" z wdrożeniem systemu IT (usługi contact center, dostawy sprzętu komputerowego, powierzenia przetwarzania danych osobowych, stworzenie prawa sui generis do bazy danych, zachowania poufności, depozytu kodu źródłowego programu komputerowego).

Do powyższych umów dołączone są liczne załączniki, określające m.in. specyfikację techniczną, harmonogram wdrożenia, skład tzw. komitetu sterującego, warunki płatności czy też wzory protokołów zdawczo-odbiorczych.

[...]

Autor jest doktorem nauk prawnych, wykładowcą w ramach międzywydziałowych studiów podyplomowych "Społeczeństwo Informacyjne" Uniwersytetu Jagiellońskiego, starszym wykładowcą i kierownikiem bloku e-administracja w Instytucie Administracyjno-Ekonomicznym w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej w Tarnowie. Ponadto pełni funkcję członka Izby Adwokackiej w Krakowie i Rady Konsultacyjnej IT w administracji oraz współpracuje z Kancelarią Prawną Traple Konarski Podrecki sp.j.