Jedną z poważniejszych barier inicjowania postępowania administracyjnego drogą elektroniczną jest konieczność opatrywania podania bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (dalej: podpisem kwalifikowanym). Ten problem dostrzegli projektodawcy ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne i niektórych innych ustaw (DzU nr 40, poz. 230). Zgodnie z ich propozycją podania, wnioski i inne pisma kierowane do urzędów w postępowaniu administracyjnym interesanci będą mogli opatrywać albo, tak jak dotychczas, podpisem kwalifikowanym, albo nowym rodzajem sygnatury elektronicznej - podpisem potwierdzonym zaufanym profilem ePUAP. Z uwagi na to, że nowe rozwiązanie zostanie udostępnione Internautom za darmo, można przypuszczać, że przybędzie chętnych do korzystania z niego przy składaniu podań drogą elektroniczną.

Alternatywa dla e-podpisu

Usługa stanowiąca dla składających podania alternatywę dla podpisu kwalifikowanego będzie świadczona użytkownikom kont ePUAP-u. Sama ustawa nie precyzuje kręgu użytkowników. Jednak z uzasadnienia do projektu ustawy o informatyzacji wynika, że o założenie konta użytkownika ePUAP będą mogły występować "osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności cywilnoprawnych, podmioty oraz podmioty publiczne" (por. druk sejmowy nr 2110 z 17 czerwca 2009 r.). Jeżeli podobne rozwiązanie zostanie przyjęte w rozporządzeniu do wymienionej wyżej ustawy, to taki właśnie będzie krąg użytkowników kont ePUAP.

Co kryje się pod nazwą "podpis potwierdzony zaufanym profilem ePUAP"? Aby odpowiedzieć na to pytanie, należy odwołać się do definicji zaufanego profilu ePUAP. Została ona zawarta w art. 3 pkt 14 wyżej wymienionej ustawy. Zgodnie z nią zaufanym profilem ePUAP jest "zestaw informacji identyfikujących i opisujących podmiot lub osobę będącą użytkownikiem konta na ePUAP, który został w wiarygodny sposób potwierdzony przez organ podmiotu (publicznego)". Zaufany profil ePUAP będzie służył do weryfikacji wnoszących podania. Będą oni mogli opatrywać pismo podpisem potwierdzonym zaufanym profilem ePUAP. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 15 ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne i niektórych innych ustaw podpisem tym jest podpis złożony przez użytkownika konta ePUAP, do którego zostały dołączone informacje identyfikujące zawarte w profilu zaufanym ePUAP, a także:

• jednoznacznie wskazujący profil zaufany ePUAP osoby, która wykonała podpis,
• zawierający czas wykonania podpisu,
• jednoznacznie identyfikujący konto ePUAP osoby, która wykonała podpis,
• autoryzowany przez użytkownika konta ePUAP,
• potwierdzony i chroniony podpisem systemowym ePUAP.

Obowiązek potwierdzania profili

Dysponent ePUAP, czyli minister właściwy do spraw informatyzacji (por. druk sejmowy nr 2110 z 17 czerwca 2009 r.), aby świadczyć usługę, będzie musiał zapewnić weryfikację tożsamości usługobiorców i potwierdzenie informacji zawartych w zaufanych profilach ePUAP. Z samej ustawy nie wynika, jak zostanie to rozwiązane.

[...]

Autor jest prawnikiem. Zajmuje się prawnymi aspektami informatyzacji publicznej i ochrony zdrowia.