Jak wynika z analiz Komisji Europejskiej, rozwój sieci szerokopasmowych oraz tempo wzrostu dochodów z usług transmisji danych w sieciach stacjonarnych (w tym z usług dostępu szerokopasmowego) utrzymuje się w Polsce poniżej średniej dla UE. By przeciwdziałać temu zjawisku, premier Donald Tusk powołał w grudniu 2008 r. międzyresortowy zespół do spraw realizacji programu "Polska Cyfrowa" (celem programu jest upowszechnienie usług szerokopasmowych w Polsce do 2012 r.).

Jednym z zadań zespołu było przygotowanie propozycji niezbędnych zmian legislacyjnych. W efekcie powstał projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych w telekomunikacji (dalej: projekt ustawy), który w listopadzie 2009 r. wpłynął do Sejmu RP. Dokument ten jest po pierwszym czytaniu w Sejmie oraz po pracach Komisji Infrastruktury.

Projekt ustawy ma nie tylko umożliwić realizację programu "Polska Cyfrowa", ale jednocześnie pozwolić na wykonanie działań przewidzianych w dokumencie "Plan stabilności i rozwoju - wzmocnienie gospodarki Polski wobec światowego kryzysu finansowego". Podstawowym zadaniem obu tych programów jest zwiększenie popytu inwestycyjnego w sektorze telekomunikacji poprzez działania przyspieszające inwestycje współfinansowane ze środków UE oraz znoszące bariery dla inwestycji w infrastrukturę teleinformatyczną. Wszystko to ma zapewnić ogólnopolski dostęp do Internetu szerokopasmowego, a zwłaszcza przyspieszyć budowę sieci nowej generacji (NGN/NGA). Zapewnia ona użytkownikom końcowym dostęp do Internetu, głównie światłowodowy, przy dużo wyższej niż dotychczasowa przepustowości łączy (ok. 10 Mb/s).

Kompleksowa regulacja

W jakim zakresie nowe przepisy wspierają rozwój usług i sieci szerokopasmowych w telekomunikacji? Artykuł 1 projektu ustawy kompleksowo reguluje:

• formę i zasady wspierania inwestycji telekomunikacyjnych, w tym związanych z sieciami szerokopasmowymi;
• zasady działalności telekomunikacyjnej jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej;
• zasady dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej i innej infrastruktury technicznej finansowanych ze środków publicznych;

[...]

Autorka jest doktorantką na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Jest aplikantką radcowską oraz pracownikiem Kancelarii Radców Prawnych DAF Pieniążek i Kosoń sp.p. z siedzibą we Wrocławiu. Specjalizuje się w tematyce ochrony dóbr osobistych i prawie medycznym.